文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份的(de)政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中央指出(chū)“我地肖指哪几个生肖？(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的强大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进(jìn)一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明(míng)确(què)表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落(luò)实中央经济(jì)工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提(tí)出(chū)四个“持续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也(yě)是未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成(chéng)扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有地肖指哪几个生肖？效(xiào)防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险，统(tǒng地肖指哪几个生肖？)筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入(rù)工资总额(é)并作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预(yù)算(suàn)基数。我(wǒ)们预(yù)计后(hòu)续青年(nián)失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开(kāi)发中(zhōng)心

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