文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提(tí)出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投(tóu)资，都(dōu)有望(wàng)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当(dāng)前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前(qián)经济(jì)中面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明(míng)我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系(xì)，既要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长）。要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于(yú)进(jìn)一(yī)步(bù)解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规(guī)经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标富士康漂亮女生一般分到哪里，富士康女生一般分到哪个岗位准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的(de)重点(diǎn)。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下一(yī)年度(dù)工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素(富士康漂亮女生一般分到哪里，富士康女生一般分到哪个岗位sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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